Boakai Terus Maju Dengan Kesepakatan ID Biometrik Meskipun Penolakan Ppcc

FrontPageAfrica telah mendapatkan komunikasi yang bocor menunjukkan bahwa Komisi Pengadaan Publik dan Koncesi (PPCC) menolak permintaan dari Registrasi Identifikasi Nasional (NIR) untuk menggunakan proses penawaran terbatas untuk Proyek Sistem Identifikasi Biometrik Nasional (NBIS) Liberia senilai $9,8 juta — hanya beberapa hari kemudian, Presiden Joseph Nyuma Boakai mengeluarkan petunjuk yang mendukung vendor yang sama.

Dokumen-dokumen ini menimbulkan pertanyaan serius tentang apakah penasihat presiden utama mungkin telah membentuk alur informasi kepada Presiden, mengarahkan proses tersebut menguntungkan sebuah perusahaan Austria dengan sejarah yang kontroversial di kalangan pemerintah Liberia.

Permintaan yang Memicu Semua Ini

Pada 10 Juni 2025, Direktur Eksekutif NIR Andrew Peters secara resmi menulis kepada Chief Executive Officer PPCC, Bodger Scott Johnson, meminta "Tidak Keberatan" untuk melewatkan penawaran kompetitif internasional dan memilih Metode Penawaran Terbatas.

Peters berargumen bahwa proyek tersebut akan mendirikan sistem identitas nasional "kelas satu" — "database induk" untuk transformasi digital Liberia — yang mampu meningkatkan pengumpulan pajak, menutup kebocoran pendapatan dan memperkuat keamanan nasional.

Ia merujuk pada Proyek Transformasi Digital Liberia, yang diluncurkan pada Oktober 2024 oleh NIR dan Otoritas Telekomunikasi Liberia (LTA) sebagai kerangka kerja rencana tersebut. Usulan tersebut menetapkan biaya sebesar 9.855.000 dolar AS yang akan sepenuhnya dibiayai terlebih dahulu oleh perusahaan yang dipilih. Peters juga berusaha memperpendek waktu pengadaan menjadi hanya 12 bulan.

Ringkasan surat Peters: "Dalam upaya memajukan tujuan nasional ini, evaluasi kemampuan perusahaan tersebut untuk membiayai sendiri penyebaran dan penerapan penuh sistem nasional yang memenuhi kebutuhan dan harapan Liberia, NIR meminta 'Tidak Keberatan' dari PPCC untuk Penawaran Terbatas dan pengurangan waktu tunggu dengan tujuan mengevaluasi dalam periode dua belas (12) bulan. Kemampuan mereka untuk menyediakan teknologi terkini dan tangguh tanpa biaya bagi Pemerintah Liberia."

PPCC Mengatakan Tidak

Permintaan tersebut memicu tinjauan oleh Divisi Kepatuhan dan Pemantauan PPCC yang dipimpin oleh Barsay M. Dowah. Temuan-temuan tersebut sangat menghancurkan.

NIR, demikian laporan tersebut menyebutkan, gagal mengirimkan template Rencana Konseksi yang diperlukan untuk pengaturan Kemitraan Publik-Swasta (PPP) - pelanggaran langsung terhadap Undang-Undang Pengadaan dan Konseksi Publik (PPCA) tahun 2010.

Lebih kritis lagi, PPCC menentukan bahwa Penawaran Terbatas tidak dapat diperbolehkan berdasarkan Pasal 97 PPCA, yang menetapkan Penawaran Kompetitif Internasional untuk kontrak bernilai tinggi seperti ini.

Pada 7 Juli 2025, CEO PPCC Bodger Scott Johnson mengeluarkan surat resmi yang menolak permintaan tersebut:

Komisi tidak dapat memberikan Persetujuan Tidak Keberatan kepada Daftar Identifikasi Nasional (NIR) untuk melanjutkan Penawaran Terbatas... NIR diwajibkan menggunakan metode Lelang Kompetitif Nasional dan Internasional... serta mengajukan Rencana Konseksi sesuai dengan Pasal 79 dari PPCA.

Koneksi Austria

Tetapi bahkan ketika PPCC mengatakan tidak, sebuah jaringan tokoh-tokoh berpengaruh di dalam Administrasi Boakai diduga bekerja di balik layar untuk mengamankan kesepakatan tersebut bagi OSD International dari Austria.

Koneksi ini kembali ke perjalanan tahun lalu di mana beberapa pejabat dilaporkan mengunjungi Kantor Pusat OSD di Austria. Para kritikus mengatakan perjalanan tersebut membuka jalan untuk melewati kompetisi terbuka demi vendor yang dipilih secara khusus.

Dari Penolakan PPCC ke Arahan Presiden

Timeline yang menarik. Hanya tiga hari setelah penolakan PPCC, pada 10 Juli 2025, Presiden Boakai mengeluarkan perintah untuk membentuk Komite Pengarah Nasional untuk peluncuran ID biometrik nasional pada 13 April 2026.

Komite yang dipimpin oleh Penasihat Keamanan Nasional Samuel K. Woods, mencakup Kementerian Urusan Dalam Negeri, Kementerian Luar Negeri, Kementerian Pos & Telekomunikasi, LTA, NIR, Bank Sentral Liberia, NEC, Penasihat Ekonomi Senior Presiden, dan Unit Pelaksanaan Presiden.

Bagian yang paling kontroversial dari direktif tersebut? Itu memerintahkan proyek untuk terus berjalan "dengan vendor yang sebelumnya diperoleh, OSD International dari Austria", mempertahankan apa yang disebutnya sebagai "proses pengadaan yang diverifikasi" dan kontrak sebelumnya yang ditandatangani oleh NIR dan LTA" — secara efektif mengabaikan penolakan PPCC.

Mengedit Komunikasi untuk Menutupi Jejak

Menurut sumber yang dekat dengan informasi tersebut, beberapa individu yang terlibat dalam proses ini memalsukan tanggal komunikasi dan dokumen resmi untuk memberikan kesan bahwa protokol pengadaan dijalankan dengan benar sebelum penyangkalan formal PPCC. Taktik ini, menurut para kritikus, dirancang untuk menciptakan narasi palsu tentang kepatuhan dan melindungi mereka yang bertanggung jawab dari akuntabilitas.

Apakah Presiden Memiliki Wewenang untuk Mengatasi Keputusan PPCC?

Undang-Undang Pengadaan dan Koncesi Liberia (PPCA) dan Undang-Undang Manajemen Keuangan Publik (PFMA) menetapkan kerangka hukum yang jelas yang mengatur kontrak pemerintah dan proses pengadaan. PPCC adalah lembaga pengawas independen yang bertanggung jawab untuk memastikan kepatuhan terhadap hukum pengadaan guna menjamin transparansi, keadilan, dan akuntabilitas.

Sementara Presiden, sebagai kepala cabang Eksekutif, memiliki kekuasaan administratif yang luas, kekuasaan ini tidak mutlak atau di luar hukum. PPCA tidak secara eksplisit memberikan Presiden wewenang untuk secara sepihak mengganti keputusan pengadaan yang dibuat oleh PPCC, terutama ketika keputusan tersebut didasarkan pada persyaratan hukum yang jelas yang dirancang untuk mencegah penyalahgunaan dan korupsi.

Petunjuk presiden yang menghindari aturan lelang kompetitif dan mengatasi penolakan PPCC berisiko melanggar hukum, merusak keseimbangan kekuasaan institusional, dan mengekspos kontrak terhadap tantangan hukum yang dapat menghentikan atau membatalkan proyek-proyek penting.

Selain itu, kontrak pengadaan sebesar ini memerlukan kepatuhan terhadap pengawasan berlapis, termasuk keterlibatan Kementerian Keuangan dan persetujuan dari Kementerian Hukum, untuk memastikan kelegalan dan tanggung jawab keuangan.

Oleh karena itu, meskipun Presiden dapat memengaruhi kebijakan dan prioritas administratif, tindakan apa pun yang bertentangan dengan prosedur pengadaan yang telah ditetapkan tanpa alasan hukum yang sah menimbulkan kekhawatiran serius mengenai kelegalan dan tata kelola.

Mengapa Ini Penting

Proyek ID biometrik dirancang sebagai tulang punggung Liberia untuk tata kelola digital, integritas pemilih, dan akses aman ke layanan publik. Tapi jika didirikan berdasarkan proses yang tercoreng oleh lobi politik, perjalanan ke luar negeri, dokumen yang diberi tanggal mundur, dan diabaikannya hukum lelang, kredibilitas sistem akan rusak sejak awal.

Peringatan PPCC jelas: ketidakpatuhan dapat membuat kontrak rentan terhadap tantangan hukum, yang berisiko mengurangi kepercayaan publik dan posisi Liberia di mata mitra internasional.

Pertanyaan yang Tergantung

Jika PPCC dengan jelas mengatakan "Tidak" pada 7 Juli, bagaimana mungkin sebuah petunjuk yang menyetujui vendor yang sama sampai ke meja Presiden hanya beberapa hari kemudian?

Apakah Presiden Boakai diberi fakta yang lengkap dan tidak disensor, atau apakah keputusannya telah dipengaruhi—atau disalahpahami—oleh sekelompok tertentu yang memiliki kepentingan?

Hingga Presiden menghadapi kontradiksi ini, kecurigaan akan terus berlanjut bahwa sebuah proyek yang dimaksudkan untuk menjadi simbol transparansi dan modernisasi justru mungkin menjadi studi kasus tentang manuver politik dan penghindaran lelang. Istana Eksekutif dan PCC tidak merespons pertanyaan FPA.

Kerangka Hukum Dihorati?

Undang-Undang Manajemen Keuangan Publik 2009, bersama dengan Undang-Undang Pengadaan dan Kontrak Pemerintah 2010, menetapkan standar yang jelas yang dimaksudkan untuk melindungi kontrak pemerintah dari penyalahgunaan.

Bagian 24 Undang-Undang Manajemen Keuangan Umum menyatakan bahwa semua pembelian barang dan jasa, termasuk investasi modal, harus mematuhi Undang-Undang Pengadaan dan Kontrak serta peraturan-peraturannya. Ini menuntut kementerian, terutama Kementerian Keuangan, untuk secara aktif berpartisipasi dalam negosiasi kontrak untuk perjanjian yang melebihi 250.000 dolar AS, dengan Kementerian Hukum mengesahkan kontrak untuk memastikan kelegalannya.

Selain itu, kontrak jangka panjang harus sejalan secara ketat dengan anggaran nasional yang disetujui, tanpa ada tindakan sepihak yang diperbolehkan untuk mengakhiri kewajiban tanpa izin legislatif.

Dalam hal ini, NIR gagal mengajukan rencana konseksi sesuai yang diperlukan, mengabaikan perintah PPCC untuk lelang kompetitif internasional, dan melanjutkan tanpa pengawasan yang transparan atau keterlibatan menteri yang tepat. Tindakan semacam ini membuat kontrak berada di luar batas hukum yang ada, berisiko dianggap tidak sah secara hukum dan merusak kepercayaan terhadap sistem pengadaan Liberia.

Hak Cipta 2025 FrontPageAfrica. Seluruh hak dilindungi undang-undang. Didistribusikan oleh AllAfrica Global Media (aiotrade.app).

Ditandai: Liberia,Tata Kelola,Urusan Hukum dan Peradilan,Afrika Barat